Президент В.Зеленский впервые заявил об узаконивании игорного бизнеса в августе прошлого года на стамбульском Форуме украинских и турецких бизнесменов. Процесс легализации идет полным ходом. Осталось окончательно законодательно урегулировать эту сферу для получения максимальной прозрачности рынка.
О законах
Первоначально было разработано четыре законопроекта по налогообложению азартных игр; №№2713,2713-1,2713-2,2713-3. Каждый из документов получил свою долю критики от Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, бюджетного комитета, финансового Министерства. Вследствие чего финансовому комитету Рады пришлось направить проект закона на доработку.
На заседании комитет обсудил новый подготовленный проект документа о налоговом обложении доходов, получаемых организаторами и ведущими азартных игр. Комитет сделал выводы по внесенным изменениям, доработкам, учтенным замечаниям, предложениям, приняв проект как компромиссную редакцию.
В итоге, по новому проекту закона №2713д, ставка налога на доходы по валовому игровому доходу (GGR), получаемому при организации и проведении казино и покера в Интернете, устанавливается 10%. Речь идет о лицензионных онлайн-заведениях по типу тех, что размещены на сайте respin.com.ua. Для наземных казино, игровых автоматов размер налога будет 12,5%, при букмекерской деятельности 5%, от выпуска и проведения лотерейных розыгрышей 10%.
Комитет намерен отсрочить введение налога на начало 2024г. из-за немалой стоимости лицензионных разрешений. Эксперты уверены, что лицензии сами по себе представляют бюджетные налоговые платежи, которые вносятся наперёд, а не по фактической деятельности, как при прямом налогообложении. Такой способ удобен для создания государством системы онлайн-отслеживания, разработки как самой системы контролирования, так и подготовки работников, способных корректно мониторировать рынок. Имеющийся запас времени в 2,5 года позволит реально оценить объем рынка, что послужит снижению стоимости лицензионных разрешений с одновременным введением налога по валовому игровому доходу.
Проект закона затронул и все хозяйствующие субъекты. Для них предусмотрены ставки по налогообложению прибыли в размере 18% и оплата военного сбора 1,5%. Любым предприятиям на украинской территории придется оплачивать зарплатные налоги на всех работников, иные налоговые и неналоговые платежи на результаты экономической деятельности в стране.
Теперь касаемо игрока. По законопроекту №2713д, предполагается освобождение выигрыша от оплаты налогов, так как некоторые страны не вводили такой налог, либо ставка его номинальна: в Грузии 1,5%, Беларуси 4%. Если норма об отмене не будет принята, украинскому игроку придется оплачивать 18% с выигрышей и 1,5% как военный сбор.
Что не нравится оппозиции
Оппозиция в парламенте сравнивает законопроект с «методами Аль Капоне»: парламентское большинство стремится ввести игорный рынок с целью реализации схем для легализования денег, полученных незаконными способами. По законопроекту 2713 и иже с ним предлагается освободить от налогообложения игровые и лотерейные выигрыши. От представителя фракции «Голос», заместителя руководителя комитета по противодействию коррупции Ярослава Юрчишина в комментариях прозвучало, что подобными способами средства выводились известными участниками мафии вроде Аль Капоне.
Таким образом, некто, «выиграв в казино», сумеет легализовать незаконно полученные средства. Юрчишин подчеркнул, что при отсутствии налога очень легко легализовывать деньги, полученные в результате незаконных строительных операций или торговли наркотиками, не заплатив ни гроша. Стоит лишь договориться с владельцами игорных заведений, которые из-за высокой стоимости лицензий ищут подпольные доходы.
Депутат рассказал о разнице между нулевым налогом на выигрыши и нулевым налогом по ОВГЗ. В Украине отсутствует налогообложение ценных бумаг, но легализовать незаконные доходы, используя их, труднее. Юрчишин отметил, что здесь меньше сказывается действие фактора случайности. Выпуск новых ценных бумаг, вывод через них денег — сложный процесс, в том числе при несовершенстве системы контроля рынка ценных бумаг. Но и такие способы применяются.
Парламентарий уверен в необходимости налога на выигрыш, пусть и небольшого. Это позволит зафиксировать факты выигрышей.
Что было ранее
Опасения Ярослава Юрчишина не напрасны. Об этом свидетельствуют исторические факты. К примеру, до 2009г. повсюду работали игровые автоматы с плохим регулированием.
Или год 2017 — востребованность лотерей была такова, что под их вывески пооткрывались заведения, очень схожие с игровыми залами. Счастливый лотерейный выигрыш достался в то время процветания теневиков политику Олегу Ляшко — билет Украинской Национальной лотереи принес ему 283,56 тыс.грн в розыгрыше за 16 октября, а ещё через пять дней ему достался двойной выигрыш: 134 тыс. и 153,48 тыс. грн.
Государство вынуждено устанавливать равные условия и прозрачность для современного игорного бизнеса. Сотрудники СМИ поинтересовались мнением крупных компаний-операторов в связи с обеспокоенностью парламентской оппозиции. Официальной реакции пока не последовало. Но бизнесмены на заседаниях профильного комитета и в беседах с журналистами неоднократно отмечали, что после покупки 10-миллионных долларовых лицензий, которые в любой момент могут быть аннулированы из-за нарушений законов, не будут работать «втёмную». Это будет чересчур дорого стоить.
У эксперта игорной сферы Антона Кучухидзе сложились свои выводы по животрепещущей игорной теме. Вспоминая про гангстеров, Аль Капоне и ему подобных, не следует забывать об их судьбе, ставшей результатом уклонения от налогов или специфики их ремесла. Предоставляя потребителям услуги, бизнес соблюдает правила, подчиняется законам во многих странах. То же самое ждет и Украину. Бизнесмены ожидают четких, прозрачных, справедливых правил, которые дадут зарабатывать — и эти правила будут соблюдаться. А игрок, вкладывающий своим трудом заработанные средства, выиграв, не желает оплачивать 18%, которые равны налогу на прибыль организации — в этом нет ни логики, ни справедливости.
